解读:2015 人均体育场地面积如何达到15平方米

新华网上海3月23日体育专电(记者罗争光吴霞)根据今年国务院印发的《全民健身计划(2011-2015)》(以下简称《全民健身计划》),到2015年,全国各类体育场地达到120万个以上,人均体育场地面积达到1.5平方米以上。如何实现这一公共体育设施建设目标?国家体育总局局长刘鹏23日在上海召开的2011年全国群众体育工作会议上进行了详细解读。

截至2010年底,我国各类体育场地面积已超过100万个,共建设全民健身路径16万多条,农民体育健身工程23万余个,全民健身活动中心近3500个,“雪炭工程”400多个,各类体育公园、体育广场、户外营地共6000余个。

根据《全民建设计划》对于群众体育健身场地面积的要求,各市(地)、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)要普遍建有体育场地,配有体育健身设施;50%以上的市(地)、县(区)建有全民健身活动中心;50%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身设施;有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。

刘鹏表示,需要推动各级政府履行公共体育服务的职能,发挥地方政府发展全民健身事业的责任主体作用,通过积极的财政支持改善群众健身基础设施建设。

在发挥财政支持力度方面,《全民健身计划》已明确规定县级以上地方政府应依照规定,将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,也应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业。中央财政还将通过加大转移支付,支持农村、贫困地区和民族地区发展全民健身事业。《全民健身计划》还要求各地政府部门鼓励社会力量参与全民健身事业,兴办体育健身设施,并提供相应优惠举措。

刘鹏指出,各级政府和体育部门须明确责任、分解任务,建立督促检查和考核奖惩机制,适时对《全民健身计划》及各地全民健身实施计划的实施成效进行全面评估。今年国家体育总局将会同有关部门对各地贯彻落实《条例》情况进行检查调研,并增加对《全民健身计划》实施情况的督导检查。

“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”是《全民健身计划》中提出的今后五年总体目标任务。而在具体实施过程中,体育部门将正视城乡之间、东中西部之间的基础和条件差距,使公共体育资源向落后地区倾斜,以推进基本公共体育服务的均等化。

“各级体育部门的体育基本建设经费,应主要用于建设城乡基层公共体育健身设施,并向农村地区和城市社区倾斜,重点在尚没有公共体育设施的农村乡镇、村和城市街道、社区建设公共体育设施,”刘鹏说。

刘鹏还表示,在推进基本公共体育服务均等化方面,各级体育部门要客观分析本地区实际情况,通过政策引导更加合理地配置公共体育资源,“使公共体育资源向中西部、老少边穷地区、农村和基层倾斜,努力缩小地区、城乡差距”。此外,还要建立起有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制,实现可持续发展。

近年来,我国学校体育设施开始逐步向公众开放。然而因为安全、管理和物耗等问题的影响,我国学校体育设施向公众开放的比例较低,校方开放的积极性也不高。

《全民健身计划》则明确提出,学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在保证校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴,为学校办理有关责任保险。

除此之外,还要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场,要创造条件免费开放;已经开放的,不得改为收费经营。

刘鹏认为,提高现有公共体育设施的利用率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用,是拓展公共体育运动资源的一种有效方式。

以上海为例,“十一五”期间上海全市80%的中小学学校体育场地向社区开放。而在“十二五”期间,上海将争取85%的学校体育场地向公众开放,且进一步增加开放时间。

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